{"id":4491,"date":"2020-06-11T12:00:44","date_gmt":"2020-06-11T10:00:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lh-lf.com\/?p=4491"},"modified":"2022-09-14T14:44:02","modified_gmt":"2022-09-14T12:44:02","slug":"covid-19-etat-des-lieux-de-la-suspension-des-controles-et-contentieux-en-matiere-douaniere-et-fiscale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lh-lf.com\/en\/covid-19-etat-des-lieux-de-la-suspension-des-controles-et-contentieux-en-matiere-douaniere-et-fiscale\/","title":{"rendered":"COVID-19 : ETAT DES LIEUX DE LA SUSPENSION DES CONTR\u00d4LES ET CONTENTIEUX EN MATIERE DOUANIERE ET FISCALE"},"content":{"rendered":"

Par Renaud ROQUEBERT, Stanislas ROQUEBERT & Cl\u00e9mence BAUCHE<\/i><\/span><\/p>\n

8 juin 2020<\/i><\/span><\/p>\n

Largement comment\u00e9e, l\u2019ordonnance n\u00b02020-306 du 25 mars 2020 a instaur\u00e9 une prorogation <\/strong>des d\u00e9lais \u00e9chus et un report de certaines proc\u00e9dures pendant la p\u00e9riode d\u2019urgence sanitaire <\/strong>afin de \u00ab neutraliser \u00bb les d\u00e9lais ayant commenc\u00e9 \u00e0 courir avant le 12 mars 2020 ou \u00e0 compter <\/strong>de cette date jusqu\u2019\u00e0 la fin de l\u2019\u00e9tat de l\u2019urgence sanitaire augment\u00e9 d\u2019un mois (dite \u00ab p\u00e9riode <\/strong>juridiquement prot\u00e9g\u00e9e \u00bb). En pratique, cette p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e devait donc <\/strong>prendre fin le 24 juin 2020. <\/strong><\/p>\n

Toutefois, la loi n\u00b02020-546 du 11 mai 2020 ayant prorog\u00e9 l\u2019\u00c9tat d\u2019urgence sanitaire jusqu\u2019au <\/strong>10 juillet 2020, la question de l\u2019extension corr\u00e9lative de la p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e s\u2019est <\/strong>pos\u00e9e. <\/strong><\/p>\n

La nouvelle ordonnance n\u00b02020-560 du 13 mai 2020 a r\u00e9pondu \u00e0 cette interrogation en fixant <\/strong>la fin de la p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e au 23 juin 2020 \u00e0 minuit, ne faisant donc plus <\/strong>co\u00efncider la reprise des contr\u00f4les \/ contentieux douaniers et fiscaux avec la date de fin de l\u2019\u00e9tat <\/strong>d\u2019urgence sanitaire. <\/strong><\/p>\n

Ainsi, cette nouvelle ordonnance apporte des modifications \u00e0 la pr\u00e9c\u00e9dente ordonnance (dont <\/a><\/strong>vous pouvez retrouver nos commentaires ici) tant en mati\u00e8re fiscale que douani\u00e8re, r\u00e9sum\u00e9es <\/strong>dans le tableau ci-dessous et comment\u00e9es dans cette publication.<\/strong><\/p>\n

I \u2013 Vue d\u2019ensemble des mesures fiscales et douani\u00e8res adopt\u00e9es au 25 mai 2020 au niveau international<\/i><\/b><\/span><\/p>\n

F ace \u00e0 l\u2019amplification de la crise sanitaire dans le monde \u00e0 la fin du mois de f\u00e9vrier, les diff\u00e9rents gouvernements se sont montr\u00e9s r\u00e9actifs en adoptant rapidement des mesures destin\u00e9es \u00e0 soulager la tr\u00e9sorerie des entreprises impact\u00e9es par la crise sanitaire. <\/span><\/p>\n

Par cette \u00e9tude, il appara\u00eet que <\/span>les \u00c9tats ont pris des mesures qui s\u2019unissent autour de cinq grands piliers<\/b><\/span>\u00a0: (i) le report des \u00e9ch\u00e9ances d\u2019imp\u00f4ts directs (ii) et indirects, (iii), le report des obligations d\u00e9claratives des contribuables, (iv) des mesures douani\u00e8res sp\u00e9cifiques et (v) la suspension des contr\u00f4les et contentieux\u00a0; quelques \u00c9tats ont \u00e9galement pris des mesures concernant le remboursement acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 des cr\u00e9dits d\u2019imp\u00f4ts \/ acomptes et le report du stock de pertes en avant ou en arri\u00e8re.<\/span><\/p>\n

[table style=\u00a0\u00bb2″]<\/p>\n

[tr][th][\/th] [th]Ordonnance du 25 mars 2020 (n\u00b02020-306)[\/th] [th]Ordonnance du 13 mai 2020 (n\u00b02020-560)[\/th] [th]Commentaires[\/th][\/tr]<\/p>\n

[tr][td]D\u00e9lai de droit commun*[\/td] [td]Suspension du 12 mars 2020 jusqu’\u00e0 la fin de l’\u00e9tat
\nd’urgence + 1 mois[\/td] [td]<\/p>\n

Suspension du 12 mars 2020 jusqu’au 23 juin 2020 <\/strong>minuit<\/strong><\/p>\n

Fin de la p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e fix\u00e9e au 23 <\/strong>juin 2020<\/strong><\/p>\n

[\/td] [td]Par l’ordonnance du 13 mai 2020, le Gouvernement met fin \u00e0 la corr\u00e9lation entre la dur\u00e9e de l’\u00e9tat d’urgence sanitaire et celle de la p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e.[\/td][\/tr]<\/p>\n

[tr][td]D\u00e9lai relatif aux contr\u00f4les fiscaux et douaniers[\/td] [td]Suspension du 12 mars 2020 jusqu’\u00e0 la fin de l’\u00e9tat d’urgence + 1 mois[\/td] [td]Suspension du 12 mars 2020 jusqu’\u00e0 la fin de la p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e + 2 mois = 23 ao\u00fbt 2020 \u00e0 minuit<\/strong>[\/td] [td]Le Gouvernement prolonge de deux mois suppl\u00e9mentaires par rapport au d\u00e9lai de droit commun celui relatif \u00e0 la suspension des contr\u00f4les fiscaux et douaniers.[\/td][\/tr]<\/p>\n

[tr][td]D\u00e9lai relatif aux rescrits fiscaux et douaniers[\/td] [td]Suspension du 12 mars 2020 jusqu’\u00e0 la fin de l’\u00e9tat d’urgence + 1 mois[\/td] [td]<\/p>\n

Suspension du 12 mars 2020 jusqu’au 23 juin 2020 minuit <\/strong><\/p>\n

Fin de la p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e fix\u00e9e au 23 juin 2020 \u00e0 minuit<\/strong><\/p>\n

[\/td] [td]La suspension des d\u00e9lais relatifs aux demandes et examens de rescrit (ou toutes autres demandes administratives) cessera le 23 juin (d\u00e9lai de droit commun).[\/td][\/tr]<\/p>\n

[tr][td]D\u00e9lai de recouvrement des cr\u00e9ances publiques[\/td] [td]Suspension du 12 mars 2020 jusqu’\u00e0 la fin de l’\u00e9tat d’urgence + 2 mois[\/td] [td]Suspension du 12 mars 2020 jusqu’\u00e0 la fin de la p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e + 2 mois = 23 ao\u00fbt 2020 \u00e0 minuit<\/strong>[\/td] [td]L’article 11 de la premi\u00e8re ordonnance n’a pas \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9 par l’ordonnance du 13 mai 2020. Ainsi, les op\u00e9rations relatives au recouvrement sont suspendues jusqu’au terme d’un d\u00e9lai de deux mois \u00e0 compter de la fin de la p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e, soit en pratique jusqu’au 23 ao\u00fbt 2020.[\/td][\/tr]<\/p>\n

[\/table]
\n* Ce d\u00e9lai de droit commun d\u00e9finit la p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e visant l\u2019ensemble des actes et situations g\u00e9n\u00e9rales, \u00e0 l\u2019exception, notamment, des d\u00e9lais d\u00e9rogatoires list\u00e9s dans le tableau ci-dessus.<\/p>\n

\n
\n
NOTA 1<\/strong> : La p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e se d\u00e9compte de jour en jour, s’agissant des contr\u00f4les fiscaux et douaniers la prescription expirant au 31 d\u00e9cembre 2020 sera report\u00e9e d’autant (i.e. BOI-DJC-COVID19-20). Sa dur\u00e9e est de 165 jours => pour la prescription triennale acquise normalement le 31\/12\/2020 (exercice fiscal 2017), le d\u00e9lai de prescription expirera le 14 juin 2021.<\/h6>\n
NOTA 2<\/strong> : Les d\u00e9lais relatifs aux contr\u00f4les fiscaux et douaniers \u00e9chus pendant la p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e recommencent \u00e0 courir \u00e0 compter du 23 ao\u00fbt 2020 pour la dur\u00e9e restante.<\/h6>\n
    \n
  • S\u2019agissant du d\u00e9lai relatif aux contr\u00f4les fiscaux et douaniers<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

    Nous l\u2019avons vu, si l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence se poursuit jusqu\u2019au 10 juillet prochain, le d\u00e9lai de droit commun<\/strong> de la p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e s\u2019\u00e9tend du 12 mars 2020 au 23 juin 2020 inclus.<\/strong> Le Gouvernement a donc souhait\u00e9 d\u00e9corr\u00e9ler ces deux p\u00e9riodes afin d\u2019accompagner au mieux la reprise progressive de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique.<\/p>\n

    1 \u2013 Cela \u00e9tant dit, la mati\u00e8re fiscale fait figure d\u2019exception<\/strong>. Le Gouvernement, conscient de la
    \nn\u00e9cessit\u00e9 pour les entreprises d\u2019orienter toutes leurs pr\u00e9occupations sur la reprise de l\u2019activit\u00e9<\/strong>, a fix\u00e9 un terme diff\u00e9rent s\u2019agissant des contr\u00f4les fiscaux.<\/p>\n

    En effet, l\u2019article 1er, 4\u00b0 de l\u2019ordonnance 2020-560 du 13 mai 2020 prolonge la suspension des d\u00e9lais pr\u00e9vus en mati\u00e8re de contr\u00f4le fiscal jusqu\u2019au 23 ao\u00fbt 2020<\/strong> inclus, \u00e0 savoir deux mois apr\u00e8s le terme de la p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e de droit commun.<\/p>\n

    Cette p\u00e9riode s\u2019\u00e9tend donc du 12 mars 2020 au 23 ao\u00fbt 2020 inclus<\/strong>, soit sur 165 jours<\/strong>.<\/p>\n

    Cette nouvelle d\u00e9finition de la p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e emporte les commentaires
    \nsuivants :<\/p>\n

      \n
    • \n
        \n
      • Les d\u00e9lais de prescription<\/strong> : la p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e se d\u00e9compte de jour en jour. Aussi, l\u2019administration a pr\u00e9cis\u00e9 (BOI-DJC-COVID19-20, 10) que la prescription expirant au 31 d\u00e9cembre 2020 sera report\u00e9e d’autant. En cons\u00e9quence, la prescription triennale acquise normalement le 31 d\u00e9cembre 2020 (i.e. concernant l\u2019exercice fiscal 2017) expirera le 14 juin 2021 (31 d\u00e9cembre 2020 + 165 jours).<\/li>\n
      • Les d\u00e9lais de proc\u00e9dure \u00e9chus pendant la p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e<\/strong> recommenceront \u00e0 courir \u00e0 compter du 24 ao\u00fbt 2020 et pour un d\u00e9lai \u00e9quivalent \u00e0 la dur\u00e9e non \u00e9chue avant le 12 mars 2020. Ainsi, un contribuable ayant re\u00e7u une proposition de rectification 10 jours avant le d\u00e9but de la p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e disposera d\u2019un d\u00e9lai de 20 jours \u00e0 compter du 24 ao\u00fbt 2020 pour pr\u00e9senter ses observations, soit en pratique jusqu\u2019au 12 septembre 2020 (compte tenu du fait que le d\u00e9lai octroy\u00e9 au contribuable pour pr\u00e9senter ses observations est de 30 jours).<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n

        2 \u2013 En mati\u00e8re douani\u00e8re, en revanche, une fois n\u2019est pas coutume, tout n\u2019est pas si simple :<\/p>\n

        – S\u2019agissant des ressources propres de l\u2019Union Europ\u00e9enne<\/strong> (i.e. droits de douane, droits
        \nanti-dumping, TVA \u00e0 l\u2019importation) : l\u2019administration des douanes consid\u00e8re que les ordonnances fran\u00e7aises ne peuvent suspendre les d\u00e9lais pr\u00e9vus par le droit de l\u2019Union, cette suspension pouvant porter atteinte aux int\u00e9r\u00eats financiers de de cette derni\u00e8re. Sont concern\u00e9s, notamment, les d\u00e9lais concernant le droit d\u2019\u00eatre entendu ou celui de la reprise de l\u2019administration des douanes qui ne sont pas suspendus par principe.<\/p>\n

        M\u00eame si cela n\u2019est pas indiqu\u00e9 express\u00e9ment par l\u2019ordonnance du 13 mai 2020, ce raisonnement devrait s\u2019appliquer aux demandes de remboursement des droits de douane et de la TVA \u00e0 l\u2019importation<\/strong>. Ainsi, les d\u00e9lais relatifs \u00e0 ces demandes ne devraient pas \u00eatre suspendus.<\/p>\n

        Dans ce contexte, en pratique, et selon les cas, il est recommand\u00e9 de solliciter un report de ces contr\u00f4les<\/strong> pour pr\u00e9senter des observations aupr\u00e8s du service d\u2019enqu\u00eate concern\u00e9.<\/strong><\/p>\n

        – Au contraire, les contr\u00f4les douaniers relatifs aux taxes nationales demeurent suspendus <\/strong>jusqu\u2019au 23 ao\u00fbt 2020 inclus<\/strong> (cf. commentaires ci-dessus).<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

         <\/p>\n

          \n
        • S\u2019agissant du d\u00e9lai relatif aux aux rescrits fiscaux et douaniers<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

          Les d\u00e9lais pr\u00e9vus en mati\u00e8re de rescrits (ou toutes autres d\u00e9cisions administratives) sont exclus<\/strong>
          \nde la prolongation de la dur\u00e9e de la suspension<\/strong>. Ils restent suspendus jusqu\u2019au 23 juin 2020 \u00e0<\/strong>
          \nminuit<\/strong> (en application du d\u00e9lai de droit commun).<\/p>\n

            \n
          • S\u2019agissant du d\u00e9lai de recouvrement des cr\u00e9ances fiscales et douani\u00e8res<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

            Enfin, s\u2019agissant du recouvrement des cr\u00e9ances fiscales et douani\u00e8res<\/strong>, l’article 11 de la premi\u00e8re ordonnance n’a pas \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9 par l’ordonnance du 13 mai 2020. Ainsi, les op\u00e9rations relatives au recouvrement sont suspendues<\/strong> jusqu’au terme d’un d\u00e9lai de deux mois \u00e0 compter de la fin de la p\u00e9riode juridiquement prot\u00e9g\u00e9e (prenant fin le 23 juin \u00e0 minuit).<\/p>\n

            En pratique, ce d\u00e9lai s\u2019\u00e9tend donc du 12 mars 2020 au 23 ao\u00fbt 2020.<\/strong><\/p>\n

            \n
            \n
            La pr\u00e9sente publication a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9par\u00e9e \u00e0 titre d\u2019orientation g\u00e9n\u00e9rale sur des questions d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral uniquement, et ne constitue pas un avis professionnel. Vous ne devez pas agir sur la base des informations contenues dans cette publication sans avoir obtenu un avis professionnel sp\u00e9cifique.\u00a0<\/i><\/span>Aucune d\u00e9claration ni garantie (expresse ou implicite) n\u2019est donn\u00e9e quant \u00e0 l\u2019exactitude ou \u00e0 l\u2019exhaustivit\u00e9 des informations contenues dans cette publication et, dans la mesure o\u00f9 la loi le permet, LightHouse LHLF, ses membres, employ\u00e9s et agents n\u2019acceptent ni n\u2019assument aucune responsabilit\u00e9, obligation ou devoir de diligence pour les cons\u00e9quences de votre action ou\u00a0<\/i><\/span>de celle de toute autre personne agissant ou s\u2019abstenant d\u2019agir sur la base des informations contenues dans cette publication ou pour toute d\u00e9cision fond\u00e9e sur celles-ci.<\/i><\/span><\/h6>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

            Par Renaud ROQUEBERT, Stanislas ROQUEBERT & Cl\u00e9mence BAUCHE 8 juin 2020 Largement comment\u00e9e, l\u2019ordonnance n\u00b02020-306 du 25 mars 2020 a instaur\u00e9 une prorogation des d\u00e9lais \u00e9chus et un report de certaines proc\u00e9dures pendant la p\u00e9riode d\u2019urgence sanitaire afin de \u00ab neutraliser \u00bb les d\u00e9lais ayant commenc\u00e9 \u00e0 courir avant le 12 mars 2020 ou \u00e0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_seopress_robots_primary_cat":"","_seopress_titles_title":"","_seopress_titles_desc":"","_seopress_robots_index":"","_seopress_analysis_target_kw":"","footnotes":""},"categories":[8],"tags":[23,24,26,27,25],"class_list":["post-4491","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-coronavirus-en","tag-coronavirus","tag-covid-19","tag-douane","tag-droit-de-douane","tag-fiscalite"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.lh-lf.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4491","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.lh-lf.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.lh-lf.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lh-lf.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lh-lf.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4491"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.lh-lf.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4491\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.lh-lf.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4491"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lh-lf.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4491"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lh-lf.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4491"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}