{"id":4255,"date":"2020-03-30T10:03:18","date_gmt":"2020-03-30T08:03:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lh-lf.com\/?p=4255"},"modified":"2022-09-14T14:46:43","modified_gmt":"2022-09-14T12:46:43","slug":"suspension-des-controles-fiscaux-et-douaniers","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lh-lf.com\/en\/suspension-des-controles-fiscaux-et-douaniers\/","title":{"rendered":"SUSPENSION DES CONTR\u00d4LES FISCAUX ET DOUANIERS"},"content":{"rendered":"<h1>Qui, quand, comment ?<\/h1>\n<p style=\"text-align: center;\"><em>Par Renaud ROQUEBERT &amp; Stanislas ROQUEBERT<\/em><\/p>\n<p>Prorogation des d\u00e9lais de proc\u00e9dure \u00e9chus pendant la p\u00e9riode d&rsquo;\u00e9tat d&rsquo;urgence sanitaire :<br \/>\nQuels impacts en mati\u00e8re fiscale et douani\u00e8re ?<\/p>\n<p>L\u2019ordonnance n\u00b02020-306 du 25 mars 2020, publi\u00e9e au JORF le 26 mars 2020 pr\u00e9voit la<br \/>\nsuspension et la prorogation des d\u00e9lais et mesures qui ont expir\u00e9 ou qui expirent entre le 12<br \/>\nmars 2020 et la fin d\u2019un d\u00e9lai d\u2019un mois \u00e0 compter de la date de cessation de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence<br \/>\nsanitaire (article 1 de ladite ordonnance).<\/p>\n<p>Cette ordonnance a une port\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale et vise tout type d\u2019acte ou proc\u00e9dure \u00e0 l\u2019exclusion des<br \/>\nd\u00e9lais et mesures r\u00e9sultant de l\u2019application de r\u00e8gles de droit p\u00e9nal et de proc\u00e9dure p\u00e9nale<br \/>\nnotamment.<\/p>\n<p>Les articles 10 et 11 de l&rsquo;ordonnance pr\u00e9voient un certain de nombre de mesures concernant les<br \/>\nmati\u00e8res fiscales et douani\u00e8res.<\/p>\n<h2>I. Les contr\u00f4les fiscaux et douaniers sont-ils suspendus ?<\/h2>\n<p>Au titre des questions soulev\u00e9es par cette p\u00e9riode sans pr\u00e9c\u00e9dent, il en est une qui tient les<br \/>\nentreprises en haleine depuis plusieurs jours : les contr\u00f4les et proc\u00e9dures fiscales et douani\u00e8res<br \/>\npoursuivent-ils leur cours ?<\/p>\n<p>A cette interrogation, le Gouvernement apporte plusieurs r\u00e9ponses, par voie d\u2019ordonnances,<br \/>\nlesquelles m\u00e9ritent un \u00e9claircissement et quelques recommandations pratiques.<\/p>\n<p><strong>1 &#8211;<\/strong> En premier lieu, l\u2019ordonnance pr\u00e9voit la suspension des d\u00e9lais de prescription du <strong>droit de<\/strong><br \/>\n<strong>reprise de l\u2019administration<\/strong> expirant au 31 d\u00e9cembre 2020.<\/p>\n<p>Pour \u00eatre plus pr\u00e9cis, la loi du 23 mars 2020 d\u00e9clare l&rsquo;\u00e9tat d&rsquo;urgence sanitaire pour une p\u00e9riode<br \/>\nde deux mois \u00e0 compter de la promulgation de ladite loi au JORF du 24 mars 2020, soit jusqu&rsquo;au<br \/>\n24 mai 2020.<\/p>\n<p>Ainsi, en toute vraisemblance, cette p\u00e9riode de suspension devrait prendre fin, sauf mesure de<br \/>\nreport de l&rsquo;\u00e9tat d&rsquo;urgence par le l\u00e9gislateur, le 24 juin 2020.<\/p>\n<p>Il conviendra, dans un futur proche et une fois cette p\u00e9riode de suspension fix\u00e9e, de s&rsquo;assurer<br \/>\nde la connaissance de ces d\u00e9lais. Nous serons l\u00e0 pour vous tenir inform\u00e9s !<\/p>\n<p><strong>2 &#8211;<\/strong> Est \u00e9galement pr\u00e9vue la suspension, tant pour le contribuable que pour les services de<br \/>\nl&rsquo;administration, de l&rsquo;ensemble des d\u00e9lais pr\u00e9vus dans le cadre de la conduite des proc\u00e9dures<br \/>\nde contr\u00f4le et de recherche en mati\u00e8re fiscale et douani\u00e8re, <strong>sans qu&rsquo;une d\u00e9cision en ce sens de<\/strong><br \/>\n<strong>l&rsquo;autorit\u00e9 administrative ne soit n\u00e9cessaire. La suspension des d\u00e9lais concerne \u00e9galement ceux<\/strong><br \/>\n<strong>applicables en mati\u00e8re de rescrit, demandes de remboursement etc&#8230;<\/strong><\/p>\n<p>Cette annonce est plus que bienvenue pour les contr\u00f4les en cours (exemples : suspension des<br \/>\nd\u00e9lais de r\u00e9ponse \u00e0 un avis de r\u00e9sultat d\u2019enqu\u00eate \/ avis pr\u00e9alable de taxation, suspension des<br \/>\nd\u00e9lais de communication d\u2019informations ou documents, etc.). Pour autant, nous invitons les<br \/>\nentreprises \u00e0 la prudence et au pragmatisme sur ce point. Cette p\u00e9riode de suspension sera<br \/>\nd&rsquo;une dur\u00e9e \u00e9gale \u00e0 celle pr\u00e9sent\u00e9e au point pr\u00e9c\u00e9dent : du 12 mars 2020 \u00e0 la fin date de fin<br \/>\nde l&rsquo;\u00e9tat d&rsquo;urgence augment\u00e9e d&rsquo;un mois.<\/p>\n<p>Malgr\u00e9 un report de plein droit des op\u00e9rations de contr\u00f4les fiscaux et douaniers, une prise de<br \/>\ncontact avec les autorit\u00e9s charg\u00e9es des contr\u00f4les en cours, ne serait-ce que pour acter de<br \/>\nl\u2019effectivit\u00e9 de la suspension pr\u00e9vue par l\u2019ordonnance, est fortement recommand\u00e9e afin<br \/>\nd&rsquo;\u00e9viter toute mauvaise surprise au sortir de cette p\u00e9riode d&rsquo;\u00e9tat d&rsquo;urgence.<\/p>\n<p><strong>3 &#8211;<\/strong> Enfin, <strong>l\u2019ordonnance suspend \u00e9galement, les d\u00e9lais mis en \u0153uvre au titre de l\u2019exp\u00e9rimentation<\/strong><br \/>\n<strong>de la limitation de la dur\u00e9e des contr\u00f4les administratifs<\/strong> sur certaines entreprises dans les<br \/>\nr\u00e9gions Hauts-de-France et Auvergne-Rh\u00f4ne-Alpes.<\/p>\n<p>Pour m\u00e9moire, \u00e0 compter du 1er d\u00e9cembre 2018 et pendant quatre ans, dans ces deux r\u00e9gions,<br \/>\nla dur\u00e9e cumul\u00e9e des contr\u00f4les op\u00e9r\u00e9s par les administrations ne doit pas exc\u00e9der, pour une<br \/>\nPME, neuf mois sur une p\u00e9riode de trois ans conform\u00e9ment \u00e0 la loi ESSOC du 10 ao\u00fbt 2018.<\/p>\n<p><strong>Bien que d\u2019application territoriale limit\u00e9e, cette mesure de suspension m\u00e9rite d\u2019\u00eatre soulign\u00e9e.<\/strong><\/p>\n<h2>II. Qu\u2019en est-il du paiement des imp\u00f4ts et des taxes ?<\/h2>\n<p>L&rsquo;ordonnance est limpide sur ce point : le report en mati\u00e8re d\u2019op\u00e9rations de contr\u00f4le fiscal <strong>ne <\/strong><strong>s&rsquo;applique pas aux d\u00e9clarations servant \u00e0 l&rsquo;imposition et \u00e0 l&rsquo;assiette, \u00e0 la liquidation et au<\/strong><br \/>\n<strong>recouvrement des imp\u00f4ts, droits et taxes.<\/strong><\/p>\n<p>Si l&rsquo;incertitude \u00e9tait permise quant au paiement des dettes fiscales et douani\u00e8res pour le mois<br \/>\nd&rsquo;avril 2020, le Gouvernement a tranch\u00e9 : <strong>la d\u00e9claration et le paiement des imp\u00f4ts, droits et<\/strong><br \/>\n<strong>taxes ne devraient pas \u00eatre suspendus<\/strong>. L\u2019objectif \u00e9tant pour selon le Rapport au Pr\u00e9sident de<br \/>\nla R\u00e9publique de \u00ab <em>pr\u00e9server le recouvrement des recettes publiques n\u00e9cessaires au<\/em><br \/>\n<em>fonctionnement des services publics et au soutien de l&rsquo;\u00e9conomie<\/em> \u00bb.<\/p>\n<p>Cela \u00e9tant dit, il est n\u00e9cessaire de concilier en pratique cette annonce, avec celles de la semaine<br \/>\nderni\u00e8re par lesquelles le Gouvernement d\u00e9clarait son entier soutien aux entreprises subissant<br \/>\nde plein fouet la crise du Coronavirus, en leur permettant de <strong>solliciter un report du paiement<\/strong><br \/>\n<strong>des imp\u00f4ts directs dus au titre du mois de mars ou encore des remises d&rsquo;imp\u00f4ts directs.<\/strong><\/p>\n<p>En ce sens, de nouvelles demandes de report pourront-elles \u00eatre soumises pour des droits et<br \/>\ntaxes dus au titre du mois d&rsquo;avril ? Rien n&rsquo;est moins s\u00fbr, mais l\u2019opportunit\u00e9 pourrait se<br \/>\npr\u00e9senter, selon les cas.<\/p>\n<p>Pour ce qui est des demandes d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sent\u00e9es au titre du mois de mars, a priori, pas<br \/>\nd&rsquo;inqui\u00e9tude : <a href=\"https:\/\/www.lh-lf.com\/en\/etat-des-lieux-des-mesures-fiscales-exceptionnelles-liees-au-covid-19\/\"><strong>le paiement de ces imp\u00f4ts est repouss\u00e9 au 16 juin 2020<\/strong><\/a>!<\/p>\n<p>Cependant, le doute est d\u00e9sormais permis concernant les mois suivants, alors m\u00eame que la<br \/>\ntr\u00e9sorerie des entreprises sera soumise \u00e0 rude \u00e9preuve dans les temps \u00e0 venir.<\/p>\n<p>Enfin, il importe de rappeler que ce report (pour le mois de mars notamment) ne concerne pas<br \/>\nde plein droit les droits taxes per\u00e7us par l\u2019administration des douanes, m\u00eame si les autorit\u00e9s<br \/>\ndouani\u00e8res ont confirm\u00e9 qu\u2019elles feraient preuve de souplesse dans les cas de situations<br \/>\ncritiques et motiv\u00e9es.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>III. La suspension des d\u00e9lais de recouvrement est-elle \u00e9galement pr\u00e9vue ?<\/h2>\n<p>Suite \u00e0 cette ordonnance, les d\u00e9lais applicables en mati\u00e8re de recouvrement et de contestation<br \/>\ndes cr\u00e9ances publiques pr\u00e9vus \u00e0 peine de nullit\u00e9, caducit\u00e9, forclusion, prescription,<br \/>\ninopposabilit\u00e9 ou d\u00e9ch\u00e9ance d&rsquo;un droit ou d&rsquo;une action sont <strong>suspendus pendant la dur\u00e9e de<\/strong><br \/>\n<strong>l&rsquo;\u00e9tat d&rsquo;urgence sanitaire augment\u00e9e de trois mois.<\/strong><\/p>\n<p>Ces dispositions concernent l&rsquo;ensemble des cr\u00e9ances dont le recouvrement incombe aux<br \/>\ncomptables publics et devraient, en toute vraisemblance, concerner<strong> tant le recouvrement et le<\/strong><br \/>\n<strong>contentieux du recouvrement fiscal que douanier.<\/strong><\/p>\n<p>Si l&rsquo;ensemble de ces mesures prises dans ce contexte si particulier d&rsquo;\u00e9tat d&rsquo;urgence sanitaire<br \/>\ndoivent \u00eatre salu\u00e9es, nous invitons l&rsquo;ensemble des entreprises au <strong>pragmatisme<\/strong> et \u00e0 la vigilance<br \/>\ndans le suivi et <strong>l&rsquo;anticipation<\/strong> de ces probl\u00e9matiques et des d\u00e9lais associ\u00e9s.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h6><i><span lang=\"FR\">La pr\u00e9sente publication a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9par\u00e9e \u00e0 titre d&rsquo;orientation g\u00e9n\u00e9rale sur des questions d&rsquo;int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral uniquement, et ne constitue pas un avis professionnel. 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